首ye
   >   新闻zhong心   >   guo譻hi??/a>

新闻zhong心

集tuanyao闻
媒体报道
guo譻hi?
企业报刊
海丝传奇系列报道
guo譻hi??/span>

郝鹏:深入实施guo企改ge三年行动 推动guo资guo企高质量发展

发布日期:2021-01-18 信息来源:《求shi》 浏览次数: zi簄iu篬 zhong ]

2020年6月30日,习近平总书记主硓hong倏獄hong央深改委第十四次会议,审议tong过了《guo企改ge三年行动fang案(2020—2022年)》,zheshimian向新发展阶duanwoguo深化guo有企业改ge的纲领性文件。党的十jiu届五zhongquan会着眼“十四五”以及更长时期经济社会发展目标任wu,duiguo资guo企改ge发展作chu重大战略部署。2020年底召开的zhong央经济工作会议进一步强diaoyao深入实施guo企改ge三年行动。当前,yao深刻renshi实施guo企改ge三年行动的重大意义,努力推动guo有企业改ge向zong深发展,以改ge创新yin领guo资guo企高质量发展,在构建新发展ge局zhong展蟴hong伦魑??猶uanmian建设社会主义蟴hi?痝uo家作chu重yao贡蟴huⅫ/p>

一、衛v贝?罨痝uo企改ge的强大思想wu器和科学行动zhinan

以习近平同志为核心的党zhong央高du重视guo资guo企工作。党的十八大以来,习近平总书记站在党和guo家shi业发展quan局的战略高du,zhenduiguo有企业改ge发展和党的建设发表一系列重yao絙u啊⒆鱟hu一系列重yaozhi蔶iu?荆瑈ong一系列相互联系、相互贯tong的重大li论创新和科学pan断,深刻chan明了衛v贝??裁磞ao做强做优做大guo有企业、zen样做强做优做大guo有企业zhe个重大的时代命题,为深入推进衛v贝鷊uo有企业改ge发展提供了强大思想wu器和科学行动zhinan。

一shi明确了衛v贝?罨痝uo企改ge的chu发点和落jiao点。强diaoguo有企业shizhongguote色社会主义的重yao物质基础和政zhi基础,shi党zhi政兴guo的重yao支柱和依靠力量,shi党领导的guo家zhili体系的重yaozu成部fen;强diaoyao坚定bu移把guo企做强做优做大,bu断增强guo有经济竞zheng力、创新力、kong制力、影响力、抗风xian能力。zhe一系列重yao论述,深刻chan明了做强做优做大guo有企业决bu只shi一个纯粹的经济问题,更shi一个重大的政zhi问题,在改ge推进的过chengzhong必须li直气zhuang地做强做优做大guo有资本和guo有企业,决bu能把guo有企业搞小了、搞垮了、搞没了。

ershi明确了衛v贝?罨痝uo企改ge的原则。强diaoyao坚持和加强党duiguo有企业的quanmian领导,坚持和完善基本经济制du,坚持社会主义shi场经济改gefang向;强diao坚持党duiguo有企业的领导shi重大政zhi原则,必须一以贯之,建立蟴hi?笠抵芼ushiguo有企业改ge的fang向,也必须一以贯之。zhe一系列重yao论述,深刻chan明了woguoguo企改geshi有立场、有fang向、有原则祄o?匦敫?灿趜hongguoguo情,体现zhongguote色社会主义的本质yao求,同时必须zun循shi场经济规律和企业发展规律,坚持建立蟴hi?笠抵芼u的fang向,yao将两者tong一于zhongguote色蟴hi鷊uo有企业制du的实践zhong。

三shi明确了衛v贝?罨痝uo企改ge的标准。强diao推进guo企改geyao以增强企业活力、提高效lv为zhong衜o?岣遟uo企核心竞zheng力;强diao推进guo有企业改ge,yao有利于guo有资产保值增值,有利于提高guo有经济竞zheng力,有利于fang大guo有资本功能。zhe一系列重yao论述,深刻chan明了tong过改ge使guo有企业真正成为独立的shi场主体,在激烈的shi场竞zhengzhong充满活力、发展zhuang大,shi检yan改ge成效的根本标尺。

四shi明确了衛v贝?罨痝uo企改ge的前提。强diaoguo有企业改geyao先加莐ao喙堋⒎乐筭uo有资产流失;强diaoyao按照以管资本为主加强guo有资产监管的yao求,依法依规建立和完善chu资人监管quan力和ze任清单,重点管好guo有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安quan。zhe一系列重yao论述,深刻chan明了guo有资产属于quan民所有,shiquan体人民的共同财富,实现guo有资产保值增值、防止guo有资产流失,shiguo企改ge的根本前提。

五shi明确了衛v贝?罨痝uo企改ge的政zhi保证。强diao坚持党的领导、加强党的建设shiguo有企业的“根”和“魂”;强diaoguo有企业党的领导、党的建设只能加强,bu能削弱。zhe一系列重yao论述,深刻chan明了woguoguo有企业bu同于qi他所有制企业,也bu同于qi他guo家的guo有企业,具有zhongguote色的teshu属性,“te”就te在必须坚持zhongguo共产党的领导,zheshi深化guo有企业改ge必须坚shou的政zhifang向、政zhi原则。

在縢ou餍鹿趂ei炎yi情过chengzhong,guo资guo企闻令er动、勇挑重担,主动fuwuguo家防yi大局,在党和人民zuixuyao的时候挺身erchu、bu辱使命。图为2020年1月26日,在wu汉火神山医院建设现场的zhong建三局施工人员挑灯夜战,实行24小时bujian断作业。guowu院guo资委供图 邓红wu/摄

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党zhong央坚强领导下,guo资guo企蟙i骋韵敖?叫lv贝鷝hongguote色社会主义思想为zhi导,蹄疾步稳深化guo企改ge,坚决破chu各fangmian体制机制弊端,quanmian发力、duo点突破、zong深推进,推动guo企改gequde了突破性进展。

guo企改ge顶层设计fang案xing成,改ge祅andi承浴⑿璬iao性、协同性显著增强。xing成了以《关于深化guo有企业改ge的zhi导意见?ei猼ong领、以35个配套文件为支撑的“1+N”政策体系。zheshi改ge开fang以来guo企改ge领域zui蟙i场?uiquanmian、zui有zhendui性的政策体系,有力保证了guo企改ge有fang向、有目标、有zun循。

guo资guo企体制机制改ge实现重大突破,guo有企业的活力动力显著增强。公司制改制quanmian完成,实现了历史性突破。董shi会建设maichu重yao步伐,82家zhong央企业建立了wai部董shi誮i嗍?亩璼hi会。shi场化经营机制加快建立健quan,积极推进经li层成詁i纹谥坪推踉蓟?躭i,扎蔰i菩衵hi业经li人制du,tongchou运yongduo种fang式强化zhong长期激励。hunhe所有制改ge更加积极稳妥,xing成层ji较为齐quan、覆盖各籪ang诘膆un改配套政策。加快从管企业向管资本zhuan变,进一步突chu管资本重点zhi能,构建业wu监督、综he监督、ze任追究三位一体的监督工作闭环,guo资监管体系更加完善。

guo有资本布局结构diao整qude重大进展,guo有资眏iu渲眯?v和整体功能显著增强。战略性重zu和专业化整he扎蔰i平??012年以来完成22zu、41家zhong央企业战略性重zu,有xu推进铁塔、航材、煤炭、海工装bei等领域专业化整he。瘦身健体成效明显,zhong央企业2041户“僵尸”tekun企业已基本完成zhili任wu,安置富余人员约80wan人;煤钢去产能任wuquanmian完成,lei计化解煤炭过sheng产能1.14亿吨、钢铁过sheng产能1644wan吨;quanmian开展“压缩管li层ji、减少法人户数”工作,zhong央企业lei计减少法人超过1.5wan户,减少bi例达28.4%,管li层糳u?垦顾踔?ji以内。剥离企业办社会zhi能和解决历史遗liu问题qude标志性成果。

党的领导和党的建设quanmian加强,guo有企业管党zhi党意shi和ze任显著增强。guo资guo企蟙i成钊牍醕he落实quanguoguo有企业党的建设工作会议精神,以前所wei有祅an拭魈琩u和战略定力坚持党的quanmian领导,以前所wei有的决心和意志坚持党yao管党、quanmian从严zhi党,以前所wei有的自觉和力du抓党建、强党建,guo有企业党的领导弱化、党的建设缺失、从严zhi党bu力状况明显改观,党的领导、党的建设de到实謘hi约忧俊Ⅻ/p>

guo企改ge的bu断深化有力促进了guo有企业质量效yi提sheng。截至2019年底,guo资蟙i臣喙芷笠底什?躤201.3wan亿yuan,bi2012年增加129.9wan亿yuan,年均增长16%;2019年guo资蟙i臣喙芷笠凳迪钟?祍hou入59.1wan亿yuan,bi2012年增加21.1wan亿yuan,年均增长6.5%;实现利润总e3.6wan亿yuan,bi2012年增加2wan亿yuan,年均增长8.8%。te别shimiandui突如qi来的新冠fei炎yi情,guo资guo企闻令er动、勇挑重担,在扎实做好境内wai员工防yi工作的同时,主动fuwuguo家防yi大局,倾尽quan力参与医疗救zhi,fen秒必zheng抢建专men医院,bu计代价zhuan产kuo产防yi物譻heng琤u讲条件zhi行包机任wu,quan力以赴攻关yimiaoyan发,千fang百计保障民生供ying,有力有xu推进复工复产,在党和人民zuixuyao的时候挺身erchu、bu辱使命,发挥了主力军作yong。

实践充fen证明,只yaowo们坚决做到“两个维护”,buzhebu扣贯che落实习近平总书记关于guo有企业改ge发展和党的建设的重yao论述和党zhong央决策部署,tong一思想、tong一意志、tong一行动,就一定能gou有效yingdui各謟hi磟a局mian和风xian挑战,把guo有企业改ge发展bu断推向前进。

er、实施guo企改ge三年行动shi党zhong央mian向新发展阶duan作chu的重大决策部署

woguo进入新发展阶duan,wu论shi构建新发展ge局、推动经济高质量发展,huaishi化解wai部风xian挑战、打造guo际he作和竞zheng新优shi,秊i詆uo有企业发挥好战略支撑作yong提chu了quan新yao求。guo有企业必须适ying新yao求,勇担衛v姑??糇ナ眏ian窗口,坚持目标yin领和问题导向,积极主动深化改ge,依靠改geyingdui变局、开拓新局。

紧紧围绕进入新发展阶duan,着力解决guo有企业发展质量huai瞙uai挥诺奈侍狻=?昀矗琯uo有企业虽然在很duo行业和领域已经xing成世界ji规mo的大企业大集蚽iu??按骵rbu强、大erbu优”的问题仍存在,科技创新能力bu强、关键核心技术“卡脖子”问题仍较为突chu。实施guo企改ge三年行动,必须扭zhu新发展li念bufang松,坚持以改ge激发活力动力,quan力破chu影响和制约企业高质量发展的wanzhang痼疾,坚硓hi葱聁u动发展,大力推进关键核心技术攻关,激发人才创新活力,完善创新体制机制,提sheng产业链供ying链蟴hi???剑?贫痝uo有经济实现质量更高、效yi更好、结构更优、更可硓hong?⒏??瞦uan的发展。

紧紧围绕构建新发展ge局,着力解决战略性新兴产业、满足guo家所xu的产业布局huai瞙uai籬eli的问题。构建新发展ge局,关键在于实现经济循环流zhuan和产业关联畅tong,根本yao求shi提sheng供给体系的创新力和关联性,畅tongguo民经济循环。实施guo企改ge三年行动,必须牢牢把握kuo大内xu战略基点,聚焦主ze主业发展实体经济,硓hong鴇iao整优化guo有资本的产业布局、縵han洳季郑?涌旆⒄故齴i经济、智能制造、生命健康、新材liao等战略性新兴产业,提高供给体系duixu求的适配性;必须以quan球视野谋hua和推动发展,更好利yongguo际guo内两个shi场、两种资源,提高把握guo际规则、shi场动向和xu求te点的能力,积极锻造guo际竞zhenghe作新优shi,努力实现质量更高、效yi更好、结构更优的发展。

党的十八大以来,zhong央企业ren真落实创新qu动发展战略,涌现一大批具有世界先进水平的重大科技成果。图为2018年11月6日,在zhu海举办的第十er届zhongguoguo际航空航tian博览会蓌ian筩hu的youzhongguo航tian科技集tuanyan发的zhongguo縵han湔竞诵腸angmo型。guowu院guo资委供图 代振莹/摄

紧紧围绕guo家zhili体系和zhili能力蟴hi?痽ao求,着力解决guo有企业体制机制huai瞙uai煌晟频奈侍狻?uo有企业体制机制huai有bu少xuyao完善的地fang,党的领导rong入公司zhilihuai瞙uai怀墒於ㄐ停?笠捣ㄈ藌hili结构有待进一步健quan,经营性guo有资产集zhongtong一监管葄a薪洗骳ha距,以管资本为主加强guo资监管的途径和fang式xuyao进一步探索和拓展。实施guo企改ge三年行动,必须坚持蟙i臣?伞⑿??咝В?罅κ凳┍鋑e性、牵yin性、标志性改ge举措,在解决深层次体制机制问题上qude实謘hi酝黄啤Ⅻ/p>

三、奋力开创guo资guo企改ge新局mian

发展chu题目,改ge做文章。深入实施guo企改ge三年行动,yao坚持以习近平衛v贝鷝hongguote色社会主义思想为zhi导,坚持和加强党duiguo有企业的quanmian领导,坚持和完善社会主义基本经济制du,坚持社会主义shi场经济改gefang向,抓重点、补短板、强弱项,在xing成更加成熟更加定型的zhongguote色蟴hi?笠抵芼u和以管资本为主的guo资监管体制上qude明显成效,在推动guo有经济布局优化和结构diao整上qude明显成效,在提高guo有企业活力和效lv上qude明显成效,bu断增强guo有经济竞zheng力、创新力、kong制力、影响力、抗风xian能力。

坚持“两个一以贯之”,加快完善zhongguote色蟴hi?笠抵贫quⅫ/strong>充fen发挥企业党委(党zu)把fang向、管大局、促落实的领导作yong,把党的领导rong入公司zhili各籪ang谑迪种芼u化、规范化、chengxu化。充fen发挥董shi会定战略、作决策、防风xian的重yao作yong,实现董shi会ying建尽建、配齐建强。充fen发挥经li层谋经营、抓落实、强管li的积极作yong,quanmian建立董shi会向经li层授quan的管li制秖u:皇祕hongguote色蟴hi?笠抵芼u基础,大力推进guo有企业管li体系和管li能力蟴hi???岣咧芼uzhi行力,开展dui标世界一流企业管li提sheng行动。

着力推进guo有经济布局优化和结构diao整,提高资源配置效lv。坚硓hi?胒uwuguo家战略,进一步聚焦战略安quan、产业yin领、guo计民生、公共fuwu等功能,diao整存量结构,优化增量投向,充fen发挥guo有企业在解决发展bu平衡bu充穤hi侍馍系闹貀ao作yong。积极推动guo有资本向关系guo家安quan、guo民经济命脉的重yao行业和关键领域集zhong,向提供公共fuwu、ying急能力建设和公yi性等关系guo计民生的重yao行业和关键领域集zhong,向前瞻性战略性新兴产业集zhong,加快bu具bei竞zheng优shi、缺乏发展qian力的非主业、非优shi业wu剥离,抓好wu效资产、di效资产处置。紧紧围绕加快科技自立自强,充fen发挥guo有企业在构建关键核心技术攻关新型举guo体制zhong的重yao作yong。

积极稳妥深化hunhe所有制改ge,促进各lei资本优shi互补、共同发展。把握好hunhe所有制改gefang向,坚持因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜kong则kong、宜参则参,bu搞拉郎配、bu搞quan覆盖、bu设时jian表,按照完善zhili、强化激励、突chu主业、提高效lv的yao求,积极稳妥深化hunhe所有制改ge。重点推进guo有资本投资、运营公司chu譻hi笠岛蜕桃狄籰ei子企业hunhe所有制改ge,稳妥推进商业erlei子企业hunhe所有制改ge,规范有xu推进具bei条件的公yilei企襠i蹲手魈錮uoyuan化。加强duihun改quan过cheng的监督,qie实防止guo有资产流失。

bu断健quanshi场化经营机制,充fen激发企业活力。深化企业内部三项制du改ge,提高核心竞zheng力,bu断shifang发誫ou盍Γ?丛旄?缶?眉壑怠;??菩芯璴i层成詁i纹谥坪推踉蓟?躭i,推动管li人员能上能下,quanmian实行经li层任期管li,加快推行zhi业经li人制秖u?uanmian推进yong工shi场化,推动员工能进能chu。健quan业绩决定薪choufen配的机制,推动shou入能增能减,推动薪choufen配向作chu突chu贡献的人才和一线关键苦zangxianleigang位倾斜。支硓hi黡uoguo有企业运yongguo有kong股上shi公司股quan激励、guo有科技型企业股quan和fen红激励等zhong长期激励政策,充fen激发gu干员工干shi创业的积极性主动性创造性。

健quan以管资本为主的guo有资产监管体制,提高guo有资产监管效能。深入推进guo资监管机构zhi能zhuan变,重点管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安quan。优化管资本的fang式手duan,quanmian实行quanze清单管li,深入开展fenlei授quanfangquan,加强shizhongshi后监管,qie蔰i平?畔⒒?爰喙芤祑u深duronghe,quanmian建成quanguoguo资guo企实时在线监管蟙i场I罨痝uo有资本投资、运营公司改ge。改进kao核ping价体系,深化cha异化fenleikao核。健quan协同高效的监督机制,推进chu资人监督和纪检监察监督、巡视监督、审计监督、社会监督等tongchou衔接,建立健quan企业内瞜ao喽教逑担琿uanmian建立覆盖各jiguo资监管机构及guo有企业的ze任追究工作体系和工作机制。稳步推进zhong央党政机关和shi业单位经营性guo有资产集zhongtong一监管,完成地fang经营性guo有资产集zhongtong一监管工作。

积极推动guo有企业公平参与shi场竞zheng,优化营商环境。强化guo有企业的shi场主体地位,营造各种所有制主体依法平等使yong资源yao素、公开公平公正参与竞zheng、同等shou到法律保护的shi场环境。推进政fuzhi能zhuan变,凡shishi场机制可襷a行?iao节、社会zuzhi可以替代、企业在法律穌uan?谀躦ou自主决定的shi项,政fu部menbu再审批。进一步完善公平竞zheng制du,加强和改进反垄断和反bu正当竞zhengzhi法。深化自然垄断行业改ge,在电wang、电信、铁路、shi油、tian然气等重点行业和领域,fang开竞zheng性业wu,进一步yin入shi场竞zheng机制。实行fenlei核算和fenleikao核,dui商业lei企业zhong的公yilei业wu,按照bu同lei别业wufenlei核算相ying的shou入簍ong杀尽9娣恫钩セ?疲??⒔?uanfuheguo际惯例的补贴体系。

抓好guo企改ge专项工cheng,积极发挥示范yin领作yong。na入示范工cheng的企业yao自加压力、主动作为,lv先实现guo企改ge三年行动明确的各项任wu。积极开展“百户科技型企业深化shi场化改ge提sheng自主创新能力专项行动”,重点在完善公司zhili、shi场化选人yong人、强化激励约束、激发科技创新动能等fangmianqude创新突破。动态diao整充实“双百企业”名单,保持“一池活水”,推动更duo企业制定实施个性化、cha异化综he改gefang案。在深入推进上海、深圳、沈yang三地综he改ge试yan的基础上,配he实施guo家重大区域战略,将青岛、西安、wu汉、杭州等地na入综he改ge试yan穌uanАI罨??钡厍鴊uo资guo企改ge,加大力du推进东北地区guo资guo企改ge若干措施落实落地。深化世界一流企业创建示范工cheng。

加强党的领导和党的建设,为guo有企业改ge发展提供根本保证。始zhong把加强guo有企业党的政zhi建设fang在首位,建立完善学习贯che习近平总书记重yao絙u昂椭貀aozhi蔶iu?揪?竦牡谝灰樘庵芼u,健quan贯che落实党zhong央重大决策部署的机制,完善guo有企业坚定维护党zhong央quan威和集zhongtong一领导的各项制秖u=艚糇?hu党建ze任制zhe个“niu鼻子”,着力推进党建工作与生产经营深duronghe,积极推动党建ze任制和生产经营ze任制有效联动。积极培yu高素质专业化的企业家队伍,坚持“dui党謞e稀⒂掠诖葱隆?hi企有fang、兴企觴ing?⑶逭??唷钡膅uo有企业领导人员标准,建立完善区别于党政领导干部、fuheshi场经济规律和企业紋e沙す媛傻膅uo有企业领导人员管li机制。落实“三个区fen开来”yao求,坚持公sifen明、功过li清,制定尽zhihe规免zeshi项清单。硓hong?钊胪平鴔uanmian从严zhi党,完善和落实quanmian从严zhi党ze任制du,硓hong?哟骻uo有企业反腐bai力du,加快构建一体推进bu敢腐、bu能腐、bu想腐的体制机制。

【ze任编辑:chen宁】

Produced By 大汉wang络 大汉版tong发布蟙i颤/a>